各区县市安委办，常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖和西洞庭管理区、桃花源旅游管理区安委办，市安委会成员单位：
市委、市政府部署“打好安全生产翻身仗”工作以来，各地高度重视，积极主动作为，严格按照省市相关工作要求，全力有序推进各项工作，取得较好成效。现将3月份情况通报如下：
一、总体形势
截至3月31日，全市未发生较大及以上生产安全事故，发生一般事故25起，死亡25人，其中道路交通事故21起，死亡21人，建筑施工事故3起，死亡3人，事故起数、死亡人数同期相比，分别下降32.4%、24.2%，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等其他行业未接报事故。
二、主要工作
1.高位重视推动。3月份，曹志强书记、周振宇市长召开2次市委常务会、1次市政府常务会，1次安委全会、2次专题会议部署安全生产和应急管理有关工作；市级领导带队督导安全生产工作15次，各市政府副市长分别召开工矿、能源、学生安全、交通、特种设备、文旅等专委会全体委员会议部署调度分管行业领域打好安全生产翻身仗工作。
2.部门协同推进。市翻身仗工作专班每周召开工作例会，通报情况、督促督办，下发工作专报；市安委办组织10个督导组对各县市区开展综合联点督查；市发改委对燃气企业、粮储行业进行了专项检查和“回头看”，对输油管道识别出13个高风险后果区；市教育局下发督办函224份，整顿关闭18家校外培训机构和民办幼儿园；市工信局对45家民爆民船制造企业开展了安全督导检查，有序推进了市城区109个社区周边公共区域的“空中飞线”整治；市人社局对124家技工院校和培训机构实施了春季安全隐患排查；市自然资源规划局对2023年地质灾害防治进行了安排部署，与市生态环境局联合对43家绿色矿山开展“回头看”；市住建局在住建领域开展打好安全生产翻身仗“十大行动”，对全市63个在建工地进行了全方位安全“体检”；市交通运输局全面开展交通问题顽瘴痼疾整治，排查问题隐患379处，曝光各类违法典型案例10例，培训行业监管及企业管理人员330人次；市水利局在沅、澧水重点水域持续开展了联合执法行动；市农业农村局注销淘汰各类农机具1297台套，排查整改农机安全隐患116个；市商务局对大型综合体和加油站等重点场所派出督导组22个，排查隐患300个；市文旅广体局持续开展隐患清零行动，整改问题隐患205处，整顿关闭17家；市卫健委对36家医疗卫生单位进行了安全检查，下发交办函28份，目前均已整改到位；市国资委召开了“两节两会”安全生产工作调度会，有序推进新建巷市属国有直管公房等危房的腾退及后续安置工作；市市场监管局建立特种设备重大安全隐患曝光台，目前发布3期，共35处重大隐患；市应急局组织烟花、危化、矿山等领域企业监管人员360余人开展安全培训，查实群众举报非法违法行为380起，兑现奖励21.2万余元；市城管局对公共设施安全、城市建设安全等开展督查检查20余次；市林业局推进全市森林防火基础能力提升两年行动，发布第四号林长令，与市应急局等单位联合处置森林火情23起，共同开展3轮专项督查；市交警支队纵深推进“春季攻势”行动，查处重点交通违法行为7050起；市消防支队开展了畅通消防“生命通道”集中清查，举行“消防安全提质除患百日攻坚行动”启动仪式，督促整改隐患9174处；市邮政管理局检查企业网点57个，立案处罚3起。
3.区县同题共答。各区县市均下发了实施方案、组建了工作专班，汉寿、石门、经开区、柳叶湖等地出台了翻身仗专报。武陵区相继对辖区油气长输管道、醇基燃料开展了专项整治；鼎城区建机制、求创新，在“排”字上做文章，严监管、强执法，在“治”字上下功夫，全力抓好重大隐患治理工作；汉寿县坚持行业动态排查、坚持隐患分级管理、坚持保障全面整治，加大力度，消除重大隐患；桃源县“六力齐发”构造安全生产齐抓共管新格局；澧县巧用“加减乘”法优化执法效能；经开区全面压实属地管理、行业监管和企业责任，建章立制抓常态促长效，全面落实安全生产责任制；柳叶湖采取“八条断然措施”助力打好安全生产翻身仗。临澧、石门、澧县在烟花爆竹领域打非治违力度较大。市一季度，市、县有30条工作动态、8个经验做法、7起典型案例被部、省刊发，其中临澧县一起私家车运送黑火药案件被中国应急管理微信公众号作为典型案例刊发。
三、存在的问题
1.部分行业领域事故仍然频发多发。从今年的事故统计分析来看，截至目前的28起事故中，有24起是生产性道路交通事故，占比85.7%，有3起是建筑施工事故，占比10.7%。两个领域的事故总量占比较大，需要引起重视，并加以防范。同时各地要吸取近期北京丰台长峰医院和浙江金华企业厂房等火灾事故教训，举一反三、警钟长鸣，时刻绷紧安全生产这根弦，切实把安全生产责任落到实处。
2.隐患排查整治不深入。部分地区在重大事故隐患的排查整改上下功夫不够，不会检查、查不出隐患的问题还不同程度地存在。桃源县重大隐患报送把关不严，未按要求进行重大隐患判定；柳叶湖、市发改委、市工信局、市自然资源规划局、市生态环境局、市交通运输局、市农业农村局、市文旅广体局、市卫健委、市水利局、市消防救援支队、市交警支队、市林业局、市市场监管局等单位重大隐患报送数据为零。
3.信息报送不平衡。主要表现在武陵区、鼎城区、西湖、桃花源等地翻身仗信息报送不多；信息在上级专报中上载量极少，在省工作专报中仅有桃源县1条信息被采纳；在市政府“发展六仗”简报中仅有鼎城区1条动态和桃源县2条动态被采纳；市水利局、市交警支队打非治违、翻身仗工作动态报送基本为零。
四、下步工作建议
一是开展重大事故隐患专项排查整治行动。全省已部署开展重大事故隐患专项排查整治行动，各地各部门要迅速拟定工作方案，组织动员部署，开展重大隐患判定标准培训，建立完善制度机制，广泛开展宣传，分地区、分领域、分线推动重大事故隐患排查整治行动落实，切实解决不主动上报重大安全隐患问题和不精准上报重大隐患问题。
二是强化双重预防体系建设。要持续增强安全生产预防性和主动性，把“预防为主”摆在更加突出的重要位置，不断完善安全生产双重预防体系建设，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决防范化解安全生产重大风险，不断夯实安全生产基层基础，不断提升本质安全水平，以新安全格局保障新发展格局。
三是抓实监管执法打非治违。以“翻身仗”工作为抓手，针对跨地区、跨行业、跨领域的安全生产易发多发事故领域，加大联合执法、行刑衔接、新闻曝光等力度，以专委会为单元，以“小切口”入手，每个专委会选取容易发生事故的、比较常见的风险隐患开展一些用时短、见实效的专项行动，深入重点地区、重点企业、重点部位，着力查缺补漏，消除盲区，确保各行业领域安全，牢牢守住不发生较大及以上生产安全事故底线。
四是开展人员密集场所消防安全专项整治行动。根据省安委办工作部署，从即日起至7月底在全市范围内针对医疗托育机构、社会福利机构、寄宿制学校幼儿园、劳动密集型企业等开展人员密集场所消防安全专项整治行动，实现重点领域、重要场所消防安全风险隐患全面管控，重大火灾隐患滚动销案，坚决遏制较大及以上火灾事故，确保安全形势平稳。
附件：1.全市打好安全生产翻身仗区县市信息采集情况汇总表
2.全市打好安全生产翻身仗推进情况调度统计情况(区县市)
3.全市打好安全生产翻身仗推进情况调度统计情况(六小区)
常德市安全生产委员会办公室
2023年4月24日
附件1
全市打好安全生产翻身仗区县市信息采集情况汇总表（截至3月31日）
|
区县市 |
省专报采纳 |
湖南省应急管理公众号 |
市政府发展六仗采纳 |
常德应急管理公众号（翻身仗专栏） |
市打好安全生产翻身仗采纳情况 |
汇总情况 |
|||
|
县市动态 |
经验做法 |
警示提示 |
挂牌督办 |
||||||
|
武陵区 |
7 |
6 |
13 |
||||||
|
鼎城区 |
1 |
1 |
8 |
6 |
16 |
||||
|
安乡县 |
3 |
11 |
9 |
2 |
25 |
||||
|
汉寿县 |
1 |
5 |
7 |
1 |
2 |
1 |
17 |
||
|
澧 县 |
2 |
10 |
10 |
3 |
25 |
||||
|
临澧县 |
4 |
8 |
5 |
1 |
18 |
||||
|
桃源县 |
1 |
2 |
2 |
10 |
7 |
1 |
23 |
||
|
石门县 |
2 |
8 |
5 |
2 |
17 |
||||
|
津 市 |
6 |
7 |
13 |
||||||
|
经开区 |
3 |
8 |
5 |
2 |
18 |
||||
|
高新区 |
4 |
2 |
1 |
7 |
|||||
|
柳叶湖 |
2 |
2 |
3 |
2 |
9 |
||||
|
西 湖 |
5 |
2 |
7 |
||||||
|
西洞庭 |
5 |
3 |
8 |
||||||
|
桃花源 |
4 |
3 |
7 |
||||||
附件2
全市打好安全生产翻身仗推进情况调度统计情况（区县市）
(2023年1—3月)
|
县市区 |
一季度排名 ★ |
3月
排名 |
县级领导督导检查方面 |
隐患情况 |
||||||||||
|
3月组织 检查组数 ★ |
3月组织督导检查人员 |
3月派出专家数 |
3月被督导检查单位 |
3月排查重大隐患数 ★ |
重大隐患累计数 |
重大隐患累计整改数 |
重大隐患累计整改率 |
重大隐患累计挂牌率 |
其他隐患累计数 |
其他隐患累计整改数 |
其他隐患累计整改率 |
|||
|
个 |
人/次 |
人 |
家 |
项 |
项 |
项 |
% |
% |
项 |
项 |
% |
|||
|
武陵区 |
7 |
2 |
16 |
68 |
0 |
33 |
6 |
6 |
3 |
50.00% |
5 |
934 |
877 |
93.90% |
|
鼎城区 |
9 |
9 |
6 |
10 |
0 |
6 |
3 |
3 |
3 |
100.00% |
0 |
265 |
251 |
94.72% |
|
汉寿县 |
8 |
4 |
7 |
53 |
2 |
19 |
7 |
13 |
6 |
46.15% |
0 |
909 |
909 |
100.00% |
|
桃源县 |
6 |
3 |
9 |
48 |
10 |
17 |
9 |
15 |
11 |
73.33% |
4 |
553 |
395 |
71.43% |
|
临澧县 |
2 |
4 |
4 |
14 |
1 |
7 |
21 |
27 |
23 |
85.19% |
1 |
789 |
772 |
97.85% |
|
石门县 |
4 |
6 |
14 |
50 |
1 |
20 |
2 |
7 |
6 |
85.71% |
0 |
971 |
930 |
95.78% |
|
澧 县 |
3 |
6 |
8 |
31 |
5 |
18 |
3 |
13 |
9 |
69.23% |
3 |
1608 |
1608 |
100.00% |
|
津市市 |
4 |
6 |
15 |
88 |
8 |
28 |
2 |
7 |
7 |
100.00% |
1 |
836 |
754 |
90.19% |
|
安乡县 |
1 |
1 |
23 |
104 |
11 |
57 |
48 |
55 |
52 |
94.55% |
3 |
369 |
358 |
97.02% |
附件3
全市打好安全生产翻身仗推进情况调度统计情况（六小区）
（2023年1—3月）
|
县市区 |
一季度
排名 |
3月
排名 |
县级领导督导检查方面 |
隐患情况 |
||||||||||
|
3月组织 检查组数 ★ |
3月组织督导检查人员 |
3月派出专家数 |
3月被督导检查单位 |
3月排查重大隐患数 ★ |
重大隐患累计数 |
重大隐患累计整改数 |
重大隐患累计整改率 |
重大隐患累计挂牌率 |
其他隐患累计数 |
其他隐患累计整改数 |
其他隐患累计整改率 |
|||
|
个 |
人/次 |
人 |
家 |
项 |
项 |
项 |
% |
% |
项 |
项 |
% |
|||
|
经开区 |
3 |
2 |
8 |
50 |
1 |
30 |
1 |
2 |
0 |
0.00% |
2 |
693 |
225 |
32.47% |
|
高新区 |
6 |
2 |
2 |
10 |
2 |
6 |
5 |
5 |
4 |
80.00% |
4 |
490 |
327 |
66.73% |
|
柳叶湖 |
1 |
5 |
3 |
5 |
0 |
15 |
0 |
0 |
0 |
/ |
/ |
316 |
281 |
88.92% |
|
西 湖 |
5 |
1 |
11 |
16 |
0 |
14 |
1 |
1 |
1 |
100.00% |
0 |
191 |
191 |
100.00% |
|
西洞庭 |
2 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
0 |
0.00% |
0 |
136 |
122 |
89.71% |
|
桃花源 |
4 |
4 |
2 |
16 |
0 |
2 |
2 |
2 |
0 |
0.00% |
0 |
31 |
23 |
74.19% |